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住建部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見
 [打印]添加時間:2019-12-03   有效期:不限 至 不限   瀏覽次數(shù):477
   工程造價監(jiān)管是建造商場監(jiān)管的重要內(nèi)容,加強(qiáng)和改進(jìn)工程造價監(jiān)管是保護(hù)商場公正競爭、標(biāo)準(zhǔn)商場秩序的重要保證。近年來,工程造價監(jiān)管在推動修建業(yè)“放管服”變革,堅(jiān)持商場決議工程造價,完善工程計(jì)價準(zhǔn)則,保護(hù)建造商場各方合法權(quán)益等方面取得明顯成效,但也存在工程造價咨詢服務(wù)信譽(yù)系統(tǒng)不健全、計(jì)價系統(tǒng)不完善、計(jì)價行為不標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價監(jiān)督機(jī)制不完善等問題。為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”商場監(jiān)管規(guī)劃的告訴》(國發(fā)〔2017〕6號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)修建業(yè)持續(xù)健康展開的定見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),完善工程造價監(jiān)管機(jī)制,全面進(jìn)步工程造價監(jiān)管水平,更好服務(wù)修建業(yè)持續(xù)健康展開,現(xiàn)提出以下定見:
 
  一、深化工程造價咨詢業(yè)監(jiān)管變革,營建良好商場環(huán)境
 
  (一)優(yōu)化資質(zhì)資歷處理。進(jìn)一步簡化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)處理,全面施行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上處理,進(jìn)步行政批閱功率,逐漸取消工程造價咨詢企業(yè)異地執(zhí)業(yè)備案,減輕企業(yè)擔(dān)負(fù)。完善造價工程師執(zhí)業(yè)資歷準(zhǔn)則,發(fā)揮個人執(zhí)業(yè)在工程造價咨詢中的效果。推動造價工程師執(zhí)業(yè)資歷世界互認(rèn),為“一帶一路”國家戰(zhàn)略和工程造價咨詢企業(yè)“走出去”供給人才支撐。
 
 ?。ǘ淞⒁孕抛u(yù)為中心的新型商場監(jiān)管機(jī)制。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門、有關(guān)職業(yè)主管部門要依照“誰批閱、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”和信譽(yù)信息“誰發(fā)生、誰負(fù)責(zé)、誰歸集、誰解說”的準(zhǔn)則,加速推動工程造價咨詢信譽(yù)系統(tǒng)建造?;钴S推動工程造價咨詢企業(yè)年報(bào)公示和信譽(yù)許諾準(zhǔn)則,加速信譽(yù)檔案建造,增強(qiáng)企業(yè)責(zé)恣意識、信譽(yù)意識。加速政府部門之間工程造價信譽(yù)信息共建同享,強(qiáng)化職業(yè)協(xié)會自律和社會監(jiān)督效果,應(yīng)用投訴告發(fā)方法,樹立工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師守信聯(lián)合鼓舞和失期聯(lián)合懲戒機(jī)制,要點(diǎn)監(jiān)管失期企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,活躍推動信譽(yù)信息和信譽(yù)產(chǎn)品應(yīng)用。
 
  (三)營建良好的工程造價咨詢業(yè)展開環(huán)境。充分發(fā)揮工程造價在工程建造全過程處理中的引導(dǎo)效果,活躍培養(yǎng)具有全過程工程咨詢才能的工程造價咨詢企業(yè),鼓舞工程造價咨詢企業(yè)交融出資咨詢、勘測、規(guī)劃、監(jiān)理、投標(biāo)署理等事務(wù)展開聯(lián)合經(jīng)營,展開全過程工程咨詢,樹立合伙制工程造價咨詢企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)立異展開,強(qiáng)化工程造價咨詢效果質(zhì)量終身責(zé)任制,逐漸樹立執(zhí)業(yè)人員保險(xiǎn)準(zhǔn)則。
 
 ?。ㄋ模┩晟乒こ淘靸r咨詢企業(yè)退出機(jī)制。對長期未履行年報(bào)責(zé)任,長期無咨詢事務(wù),以及違背相關(guān)政策法規(guī)、計(jì)價規(guī)矩等不正當(dāng)競爭行為的工程造價咨詢企業(yè)和造價工程師記入信譽(yù)檔案,情節(jié)嚴(yán)重的,依法強(qiáng)制退出商場。嚴(yán)肅查處工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)“掛靠”、造價工程師違規(guī)“掛證”行為。
 
  二、共編同享計(jì)價根據(jù),樹立公正商場渠道
 
 ?。ㄒ唬┩晟乒こ探ㄔ烊^程計(jì)價根據(jù)系統(tǒng)。完善工程前期出資預(yù)算、規(guī)劃概算等計(jì)價根據(jù),鏟除阻礙構(gòu)成全國一致商場的不合理區(qū)域計(jì)價根據(jù),一致消耗量定額編制規(guī)矩,推動構(gòu)成一致開放的建造商場。加速編制工程總承攬計(jì)價標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)工程總承攬計(jì)量和計(jì)價活動。一致工程造價歸納方針指數(shù)和人工、材料價格信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。
 
 ?。ǘ┐罅ν苿油碛?jì)價根據(jù)編制。整合各地、各有關(guān)部門計(jì)價根據(jù)編制力量,共編同享計(jì)價根據(jù),并及時修訂,進(jìn)步其時效性。各級工程造價處理機(jī)構(gòu)要完善本區(qū)域、本職業(yè)人工、材料、機(jī)械價格信息發(fā)布機(jī)制,探究區(qū)域價格信息一致測算、一致處理、一致發(fā)布模式,進(jìn)步信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性,為工程項(xiàng)目全過程出資操控和工程造價監(jiān)管供給支撐。
 
  (三)杰出服務(wù)要點(diǎn)范疇的造價方針編制。為推動工程科學(xué)決策和造價操控供給根據(jù),圍繞政府出資工程,編制對本職業(yè)、本區(qū)域具有重大影響的工程造價方針。加速住宅城鄉(xiāng)建造范疇裝配式修建、綠色修建、城市軌道交通、海綿城市、城市地下歸納管廊等工程造價方針編制。
 
  (四)完善建造工程人工單價商場構(gòu)成機(jī)制。變革計(jì)價根據(jù)中人工單價的核算方法,使其更加貼近商場,滿意商場實(shí)際需要。擴(kuò)大人工單價核算口徑,將單價構(gòu)成調(diào)整為薪酬、津貼、員工福利費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住宅公積金、工會經(jīng)費(fèi)、員工教育經(jīng)費(fèi)以及特殊狀況下薪酬性費(fèi)用,并根據(jù)新材料、新技能的展開,及時調(diào)整人工消耗量。各省級建造主管部門、有關(guān)職業(yè)主管部門工程造價處理機(jī)構(gòu)要深化商場調(diào)查,按上述口徑樹立人工單價信息動態(tài)發(fā)布機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)將薪酬分配向關(guān)鍵技能技能崗位歪斜,定時會集發(fā)布人工單價信息。
 
  三、清晰工程質(zhì)量安全辦法費(fèi)用,杰出服務(wù)商場關(guān)鍵環(huán)節(jié)
 
 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行安全文明施工、綠色施工等辦法費(fèi)。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門要以保證工程質(zhì)量安全、創(chuàng)建綠色環(huán)保施工環(huán)境為方針,不斷完善工程計(jì)價根據(jù)中綠色修建、裝配式修建、環(huán)境保護(hù)、安全文明施工等有關(guān)辦法費(fèi)用,并加強(qiáng)對費(fèi)用執(zhí)行狀況的監(jiān)督。
 
 ?。ǘ┖侠泶_認(rèn)建造工程工期。合理確認(rèn)、有用操控建造工程工期是保證工程質(zhì)量安全的重要內(nèi)容。各級住宅城鄉(xiāng)建造主管部門要輔導(dǎo)和監(jiān)督工程建造各方主體仔細(xì)貫徹執(zhí)行《修建安裝工程工期定額》,在可行性研究、初步規(guī)劃、投標(biāo)投標(biāo)及簽訂合同階段應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際狀況,科學(xué)合理確認(rèn)工期。加大工期定額施行力度,杜絕恣意壓縮合同工期行為,保證工期處理的各項(xiàng)規(guī)定和要求執(zhí)行到位。
 
  四、強(qiáng)化工程價款結(jié)算膠葛調(diào)停,營建競爭有序的商場環(huán)境
 
 ?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)工程價款結(jié)算。強(qiáng)化合同對工程價款的約好與調(diào)整,推行工程價款施工過程結(jié)算準(zhǔn)則,標(biāo)準(zhǔn)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款付出。研究樹立工程價款結(jié)算文件備案與產(chǎn)權(quán)登記聯(lián)動的信息同享機(jī)制。鼓舞采納工程款付出擔(dān)保等手法,約束建造單位履約行為,保證工程價款付出。
 
 ?。ǘ?qiáng)化工程價款結(jié)算過程中農(nóng)人工薪酬的付出處理。
 
  為保證農(nóng)人工合法權(quán)益,執(zhí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬處理準(zhǔn)則,完善農(nóng)人工薪酬(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶處理,防止總承攬人將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)人工,克扣或拖欠農(nóng)人工薪酬。
 
  (三)樹立工程造價膠葛調(diào)停機(jī)制。擬定工程造價判定標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師參加工程造價經(jīng)濟(jì)膠葛判定和裁定咨詢行為,要點(diǎn)加強(qiáng)工程價款結(jié)算膠葛和合同膠葛的調(diào)停?;钴S樹立工程造價膠葛調(diào)停渠道,充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的造價工程師調(diào)停膠葛的專業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)步膠葛處理功率,保護(hù)建造商場穩(wěn)定。
 
  五、加強(qiáng)工程造價準(zhǔn)則有用施行,完善商場監(jiān)管手法
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府出資工程造價服務(wù)。各級工程造價處理機(jī)構(gòu)要不斷進(jìn)步政府出資工程和重大工程項(xiàng)目工程造價服務(wù)才能,樹立工程造價全過程信息服務(wù)渠道,完善投標(biāo)操控價、合同價、結(jié)算價電子化備案處理,保證資金出資效益。
 
  (二)展開工程造價信息監(jiān)測。各級造價處理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工程造價咨詢服務(wù)監(jiān)督,輔導(dǎo)工程造價咨詢企業(yè)對工程造價效果數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測,利用信息化手法逐漸完成對工程造價的監(jiān)測,構(gòu)成監(jiān)測大數(shù)據(jù),為各方主體計(jì)價供給服務(wù)。
 
 ?。ㄈ淞⒐こ淘靸r監(jiān)測指數(shù)方針。各級工程造價處理機(jī)構(gòu)要經(jīng)過工程造價監(jiān)測,構(gòu)成國家、省、市工程造價監(jiān)測指數(shù)方針,定時發(fā)布造價方針指數(shù),引導(dǎo)建造商場主體對價格改變進(jìn)行研判,為工程建造商場的猜測預(yù)判等宏觀決策供給支持。
 
  (四)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價軟件商場處理。樹立計(jì)價軟件監(jiān)督檢查機(jī)制。各級造價處理機(jī)構(gòu)要定時展開計(jì)價軟件評價檢查,加強(qiáng)計(jì)價根據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管,鼓舞計(jì)價軟件編制企業(yè)加大技能投入和立異,更好地服務(wù)工程計(jì)價。

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